2月初，沈陽高樓萬鑫大廈發(fā)生大火，勾起人們對去年11月上海高樓大火的慘痛回憶。近年來，江蘇各地高層建筑不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)在已有2萬多幢。這次省政協(xié)十屆四次會議上，包括民革江蘇省委的集體提案在內，有多份提案和建議關注這個話題。

現(xiàn)狀消防環(huán)路很多兼做停車場

來自民盟的省政協(xié)委員李夢俠等人在南京一些高層建筑調查時發(fā)現(xiàn)，很多樓宇消防設施損毀嚴重，找不到消防水帶、消防噴嘴，消防箱堆滿雜物；煙感報警失靈，應急照明不亮；自動噴淋不噴，自動排煙不排，消防泵無法啟動。此外，許多居民缺乏常識，消防設備不會用；消防通道不暢，救生通路受阻；防煙門常開（應該是常閉狀態(tài)）……

同時，有些樓宇消防環(huán)路阻塞，消防車進不去或施展不開，導致?lián)渚让鎸挾葻o法保證，這種現(xiàn)象在居民區(qū)非常。

建議物管應成消防責任人

民革江蘇省委在建議中說，除了要嚴把防控設計關、審核關外，應建章立制，明確高層建筑火災防控的責任主體。比如，由產權單位或物管牽頭，明確各單位、各承租戶的責任。為隨時應對突發(fā)火災，組建一支義務消防隊，由保安或物管人員擔任，指定專人為日常防火巡查，設施完好。再比如，組織居民進行火災撲救、逃生演練，提高安全常識。

李夢俠委員也建議，根據《江蘇省物業(yè)管理條例》規(guī)定，物業(yè)公司是轄區(qū)消防設施監(jiān)管責任人，應把消防設施的完好列為重要考核指標。更換物業(yè)公司時，必須保證移交完整的消防設施及設備文件，如有可能，消防設施也應像電梯一樣實行年審。眼下，建議抓緊對高層樓宇的消防設備損毀情況做一次全面清理，防患于未然。民革江蘇省委建議，按公用建筑的標準強制設置避難層，已有高樓沒有避難層的，根據實際情況采取相關補救措施。

回應立法明確各方消防責任

江蘇公安消防總隊防火部有關負責人表示，關鍵是明確消防的責任主體。這位負責人說，我省正在制定《高層建筑消防管理規(guī)定》，以立法形式對委員們反映的問題做出規(guī)定，強化執(zhí)行力。目前初稿已經形成，將進入立法程序，爭取在近期出臺實施，明確業(yè)主、物管、政府有關部門的責任。

比如，對高層住宅的火災防控，可以統(tǒng)一管理責任人，居民們可以委托物業(yè)管理，也可以自行管理。如果委托物業(yè)管理，那就要給物業(yè)公司授權，對消防設施進行維護，定期檢查，對居民堵塞防煙樓梯間、占用消防通道的行為，可以阻止，不聽勸阻的可以進行處罰等等。如果物業(yè)管理不到位，就要承擔法律責任。

再比如，通過立法，明確社區(qū)、街道、房產、供水供電、交管等部門或單位的責任，履行不到位，同樣要進行處罰。

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